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唱響建言獻策“好聲音”

稿件來源:人民之聲報 發布時間:2018-03-16 15:40:17

  “應加大對革命老區精準扶貧、基礎設施建設和人才支持的力度”“應為‘引大濟西’工程開展前期工作和立項建設創造條件”“應將油橄欖產業納入國家現代農業產業技術體系”……
 
  十三屆全國人大一次會議上,我省全國人大代表提出了一件件惠民生、接地氣的意見建議。這些意見建議立足甘肅實際,反映民情民意,服務工作大局,唱響了建言獻策“好聲音”,提升了履職為民“好形象”。
 
  馬銀萍:確保貧困戶退得出有保障
 
  全國人大代表、甘肅省慶陽市鎮原縣臨涇鎮席溝圈村黨支部書記馬銀萍當了8年的村委會副主任、兩年的村黨支部書記。撲在基層一線10年來,馬銀萍兢兢業業、辛勤工作,對席溝圈村每家每戶的情況了如指掌。由于其工作勤勉、作風干練,得到了席溝圈村村民的一致擁護。
 
  “當選全國人大代表還沒來得及高興,就覺得壓力挺大的。”馬銀萍接受采訪時稱,赴京參會前,連續幾天熬夜寫建議。之后,又反復修改,就怕建議提不好,沒能把群眾的聲音傳達準確。
 
  處于脫貧攻堅工作第一線的馬銀萍,最近幾年對精準脫貧工作的體會很深,也有著自己的看法。她說:“省委書記林鐸提出的‘一戶一策’精準脫貧新方案,依據缺什么補什么的原則,真正做到了精準。”
 
  “這下,干部的‘日子不好過了’!”馬銀萍又補充道。
 
  干部的日子怎么就不好過了呢?馬銀萍從自己的行李箱翻出一大堆資料,邊給記者翻看邊解釋說:“上面要求越具體,基層干部的工作量就越大。”
 
  記者了解到,今年以來,馬銀萍和幫扶干部根據實際情況,為席溝圈村83戶貧困戶建立了精準脫貧“一戶一策”方案。方案詳細記載著每個貧困戶家庭的基本情況、致貧原因、弱項短板和具體脫貧措施等。脫貧措施又分產業培育及增收渠道、政策性補助和保障性支出、特惠政策、勞動技能培訓、幫辦實事等。同時,方案還密密麻麻而又清清楚楚地規劃了每戶貧困戶從2018年到2020年的脫貧計劃。
 
  馬銀萍舉例說,貧困戶王廷錄家共3口人。27歲的兒子為智力一級殘疾,喪失勞動能力。2015年,又被診斷為糖尿病,先后花費5萬多元,負債4萬多元,并且家里無固定增收產業,收入渠道單一、不穩定。精準脫貧方案分析:“該戶基本生活條件完備,雖然兒子殘疾,但戶主和妻子對生活仍充滿信心、干勁十足,吃苦精神好。現村里支持其養殖牛4頭、羊8只,積極發展養殖業,爭取早日實現穩定脫貧,過上小康幸福生活。”
 
  “他家現在有8只羊,我們打算再讓他養兩只,因為連續3年以上養羊10只以上,政府就一次性補貼5000元。同時,還可以再種2畝花椒。”馬銀萍解釋說。
 
  “這些政策農民清楚嗎?”
 
  “清楚。因為我們都給發了《鎮原縣行業部門扶貧政策匯編》,所有扶貧政策信息都在農民家里擺著。”馬銀萍邊說邊翻出《匯編》給記者看。
 
  厚厚的一本《匯編》,包括了產業培育獎補扶持政策、衛生計生惠農政策、社會救助優惠政策、社會保障優惠政策、教育扶貧特惠政策、林業扶貧政策、勞動技能培訓政策、農民安居扶貧工程政策、易地扶貧搬遷政策、農村飲水安全項目政策。記者在產業培育獎補扶持政策的畜禽養殖欄里,找到了馬銀萍所說的養羊補助政策。
 
  出席十三屆全國人大一次會議,馬銀萍代表帶來關于革命老區脫貧攻堅的建議。她說,貧困山村里青壯年勞動力流失嚴重,人口老齡化現象普遍。貧困地區特別是西部山區、革命老區,扶貧對象規模大,相對貧困問題凸顯,返貧現象時有發生。她建議,中央應加大對革命老區精準脫貧、基礎設施建設和人才支持力度,并出臺貧困家庭大學生就業安置優惠政策,確保貧困戶退得出、有保障。
 
  王剛:將甘肅建設成節水及污水資源化示范區
 
  生長在蘭州的全國人大代表王剛,是津膜科技甘肅金橋水科技股份有限公司副董事長。他秉承父親“讓大家喝上甘甜安全的水”的初心,開啟了自己的征程。
 
  我國西北地區干旱缺水,而且許多地方地下水是苦咸水。1993年,王剛的父親王繼武拋下“金飯碗”,創建專業從事給排水的高新技術科技公司,在西北地區從事苦咸水淡化技術推廣。1998年,王剛也拋下穩定的工作與父親一起創業,帶領金橋水科技公司科研人員搞研發,以科技成果服務用戶,從而推動企業發展。
 
  經過多年拼搏,公司從最早的電滲析淡化苦咸水技術,發展到現在的黃河高濁度水處理技術、污水資源化技術、工業廢污水循環利用等技術,擁有83項國家專利,其中發明專利20項,形成了以甲級設計為主體的、EPC交鑰匙建設到水務運營,全產業鏈經營的模式。
 
  2013年,王剛接替金橋水科董事長,開始了新的發展模式,引進戰略投資者,踐行合作發展理念。2015年登陸新三板,2018年又并購進入天津膜天膜科技股份公司。津膜科技擁有中國唯一的膜材料與膜應用國家重點實驗室,進一步拓展了金橋水科的發展之路,將金橋水科打造成科技與金融結合的實踐典范。
 
  2014年,由王剛主持與西安建筑科技大學合作的“水與廢水強化處理的造粒混凝技術”獲國家科學技術進步二等獎。這項技術使我國水和廢水的固液分離強化技術躋身國際前列。這項技術的推廣,已在西北五省區200多個工程項目中得到應用,在節能降耗、保護環境、發展循環經濟方面取得了顯著成效。
 
  王剛與水有著不解之緣,他說,我國干旱缺水嚴重,甘肅省深居內陸,水資源短缺問題尤為突出,特別是隨著經濟社會的快速發展,水資源的剛性需求不斷增加,資源性、工程性、水質性缺水問題日益明顯,供需矛盾日趨突出。
 
  在水資源緊缺的同時,生活、工業等污水、廢水的資源化利用率還比較低。王剛認為,將污水、廢水進行資源化再利用,用于生態建設、工業循環、市政綠化等,無疑是開辟了第二水源。
 
  因此,王剛建議,國家應提高西部地區污水處理設施工程建設投資比例,取消貧困地區、民族地區污水處理設施建設配套資金。加大投資建設污水處理和再生回用項目力度,優惠這些設施運行電價,以大投入推動大變化,將甘肅建設成節水及污水資源化示范區。
 
  姜成英:讓油橄欖開花結果
 
  從貧困山區走出來,一直奔波在研究推廣油橄欖產業技術路上的全國人大代表、甘肅省林業科學研究院油橄欖工程技術研究中心主任姜成英,對農業農村農民有著深厚的感情。她積極開展科技攻關,助推脫貧攻堅特色優勢扶貧產業發展。
 
  據了解,油橄欖是我國引種成功的優良木本油料作物。上世紀70年代,具有油橄欖生產得天獨厚自然條件的隴南市開始引種栽培油橄欖,經過引種試驗、示范推廣、產業開發三個階段,生產基地已初具規模,優勢區域開始形成,初精深加工體系基本建立,產業發展對當地農民增收作用逐步顯現,規模化、產業化的發展格局正在形成,成為適生區群眾脫貧致富的特色產業。
 
  姜成英說,油橄欖引入我國,由于對這一樹種生物學、生態學等特性缺乏充分了解,對在我國生態條件下栽培管理技術更是一無所知,只能照搬地中海國家的栽培管理經驗,給種植戶造成了一定的經濟損失。為了更好地發揮油橄欖“高產和高效益”的特性,使之真正成為隴南農民增收致富的“綠色銀行”,姜成英帶領她的團隊開始了艱苦的追尋。隴南地區山大溝深,交通不便,油橄欖種植園地多在半山坡,遠離村莊,且大多園地不通車路,只能徒步行走。一些陡峭的地方,需要手腳并用才能到達。姜成英帶領團隊經常在田間地頭觀察油橄欖的生長發育規律,觀測生理、生態反應。有的生理指標必須24小時連續觀測,他們就守在田間地頭,忍饑挨餓,仔細觀測并做詳細記錄。
 
  長期的堅守、觀測、研究,使姜成英逐漸掌握了油橄欖在甘肅生態條件下的生長發育及開花結果習性,主持完成的國家自然科學基金《油橄欖結實率低的生理機制研究》,填補了我國在這一樹種上的研究空白,為選擇適生區及制定栽培技術提供了科學依據。她還主持完成了一系列國家及省級油橄欖科研項目,一些研究成果在技術和經濟兩方面都具有廣泛的適用性和可操作性,廣泛帶動種植戶增收。在生產中推廣應用油橄欖“良種+良法”種植,促進了油橄欖品種的換代升級,提高了油橄欖的產量和品質,也給廣大農民帶來了實實在在的收獲,促進了農業增效、農民增收。
 
  在開展研究推廣的同時,姜成英還按照“科研成果標準化,標準成果產業化”的工作思路,主持制定了4項林業行業標準,并在現有技術基礎上進行創新,使油橄欖扦插生根率達到90%以上,提高成苗率近20個百分點,生根時間縮短50天至60天,苗木當年達到出圃要求,每株苗木成本降低0.03元,這項技術已在生產上得到轉化。
 
  農民的需要就是姜成英工作的方向。她每年下鄉時間達100天以上,足跡遍及隴南油橄欖適生區的17個鄉鎮300多個村。她經常冒著酷暑,深入田間,無償為農民傳授技術,推廣油橄欖良種。她還根據農民需求,主筆編著了《油橄欖優良品種》《油橄欖豐產栽培技術》《油橄欖科學管理生產月歷》等培訓教材。多年來,直接培訓農戶5000余人次,接受群眾電話、在線咨詢1000余次,間接培訓農戶人數達2萬人次以上。
 
  出席十三屆全國人大一次會議,姜成英代表準備向大會提交的建議中,有1件也與油橄欖產業發展有關。她建議,將油橄欖產業納入國家現代農業產業技術體系,持續加強產業科技創新研究,統籌中央、地方、企業和社會科技資源,構建集科研、成果轉化、技術服務為一體的協同創新體系,推動我國油橄欖產業發展整體增產增效、開花結果。
 
  鄭彩琴:在全國范圍內統一汽油和柴油產品標準
 
  在蘭州石化工作生活了21個年頭的全國人大代表、蘭州石化公司合成橡膠廠丁腈橡膠二車間副主任鄭彩琴,出席十三屆全國人大一次會議期間,接受記者采訪時談論的話題,也與石化產品有關。
 
  鄭彩琴說,2000年以來,我國持續推進汽油和柴油質量升級,目前實施的國V、國VI車用汽油和柴油國家標準,已經處于世界先進水平,為減少汽車尾氣排放、改善大氣環境作出了貢獻。
 
  據了解,在國家尚未發布國V、國VI車用汽油和柴油標準前,北京、廣東等地區率先制定實施了嚴于當時國家標準的地方汽油和柴油標準。為了減少柴油車排放,2003年,國家制定了“車用柴油”國家標準。同時,將原“輕柴油”標準改為“普通柴油”,主要用于農業機械等。因此,目前存在車用汽油、柴油國家標準和地方標準并行、“車用柴油”和“普通柴油”標準并行的局面。
 
  鄭彩琴認為,國家標準和地方標準并行,不利于生產組織、儲存、運輸,影響儲運設施效率提升。她說,有些地方標準個別參數值與國家標準有所區別,過多的標準迫使企業經常調整生產工藝和參數,不利于生產裝置平穩運行和企業安全生產。同時,對產品質量的穩定性也會帶來影響。為保證油品質量,企業需要增加油罐數量,儲運設施能力不能充分發揮。同時,對運輸容器清洗的頻率增加,提高了運行成本,降低了運行效率,增加了生產操作中的安全環保風險。
 
  鄭彩琴認為,“車用柴油”和“普通柴油”標準并行,不利于維護良好的市場秩序。目前,國有企業嚴格執行國家要求,在加油站只銷售車用柴油,但部分社會加油站仍在違規銷售普通柴油,且國家環保部檢查中發現部分地區此類現象較為普遍。隨著車用柴油的不斷升級,與普通柴油之間的價差越來越大,兩者并行銷售,勢必造成市場不公平競爭現象。同時,普通柴油的技術指標較車用柴油有較大差距,兩者并行銷售不利于減少尾氣排放,與目前國家環保要求升級的形勢不相適應。
 
  為此,鄭彩琴建議,在國V、國VI車用汽油和柴油國家標準已經發布并實施的情況下,不應再執行地方標準,而應在全國范圍內統一執行國家“車用汽油”和“車用柴油”標準。同時,將“車用柴油”和“普通柴油”兩個標準合并為一個標準,全部執行“車用柴油”標準。應加強對加油站銷售油品的監督檢查,堅決打擊“車用柴油”和“普通柴油”并行銷售的現象,維護公平競爭的市場秩序。
 
  鄭彩琴還建議,乙醇汽油推廣應遵循市場化原則,并明確乙醇汽油分地區推廣實施時間,分品種推進,給成品油生產和銷售企業留有充足時間,確保完成升級置換任務。同時,應加強對乙醇汽油封閉銷售市場監管,創造公平的競爭環境。加大對乙醇汽油銷售企業的政策扶持力度,對乙醇汽油銷售企業的倉儲和加油設施更換等基礎設施進行補貼,采取定向補貼等方式,鼓勵消費者使用乙醇汽油。給予中石油、中石化燃料乙醇進口權,用于調節國內供需缺口。
 
  楊艷:讓“引大濟西”工程滋潤金昌大地
 
  長期從事鎳鈷銅金屬新材料開發的全國人大代表、金川集團股份有限公司鎳鈷研究設計院主任高級工程師楊艷,是甘肅省工業領域領軍人才、甘肅省“五一”勞動獎章獲得者。
 
  在金昌市工作生活了29年的楊艷,深切感受到建在戈壁灘上的金昌市日新月異的發展變化。當年,粗放型發展帶來的環境污染,經過環保和城市建設項目的投入運行和治理,市民的工作、生活環境發生了深刻變化,藍天、白云、紫金花海已成為金昌市新的名片。特別是近年來,金昌市多措并舉,以綠色發展、環境保護和人民幸福安康為目標,有色金屬新材料等新興產業、循環經濟、現代農業、文化旅游共同發展、和諧共贏,為金昌市的發展插上了騰飛的翅膀。
 
  “金川集團公司自上世紀80年代開始進行鎳鈷銅材料深加工和發展延伸產業的探索與實踐,目前已擁有鎳加工材、銅加工材、電線電纜、羰化冶金產品、電池材料、電鍍材料、高純金屬、鉑族金屬與貴金屬深加工等八大類產品系列,在產品結構調整和企業轉型發展中發揮著重要作用。以金川集團公司為依托建立的鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室、國家鎳鈷新材料工程技術研究中心,已納入國家科技創新體系,在行業內具有一定的影響力。”楊艷代表自豪地說。
 
  新時期,航空航天、新能源、核電、高鐵、海洋事業、電子信息等國家戰略性新興產業快速發展,帶來鎳鈷銅金屬及高性能先進材料的需求增長,也為金昌市發展鎳鈷銅金屬新材料帶來新的發展機遇。
 
  金昌市得天獨厚的有色金屬資源,為發展鎳鈷銅金屬新材料奠定了良好基礎。“十三五”末,金川集團公司主要產品總產值力爭達到1100億元以上,其中有色金屬新材料和生產性服務業占比43%左右,實行地、企聯動,推動區域經濟轉型發展。但是,金昌市又是我國110個重點缺水城市和13個資源型缺水城市之一。自1995年開始,全市人民捐資歷時8年建成了“引硫濟金”工程,年設計引水量4000萬立方米。隨著金昌市工業的快速發展、城市規模的不斷擴大以及人口的逐年增加,缺水問題進一步凸顯。預測分析,到2020年,金昌市將缺水0.6億立方米;到2030年,將缺水1.2億立方米。金昌市作為我國鎳鈷工業基地,關系到國家戰略安全,城市地位十分重要。為了確保金昌市社會可持續發展,解決金昌市資源型缺水問題十分緊迫。
 
  令楊艷欣慰的是,設計中的“引大濟西”工程,將從青海省境內的大通河干流納子峽取水,提水至硫磺溝,穿越現已建成的祁連山冷龍嶺隧洞,進入金昌市西大河水庫,經新建西金專用輸水管道輸水至金川峽水庫。“引大濟西”工程建設,將有效緩解金昌市經濟發展和農業、生態等用水矛盾,為保障我國鎳鈷工業基地可持續發展、解決金昌市乃至石羊河流域資源性缺水問題、加快推進生態文明建設發揮重要作用。
 
  為進一步加快“引大濟西”工程前期工作,爭取早日批準立項建設,楊艷代表建議:國家應支持“引大濟西”工程建設,協調相關省份及有關部門,就用水指標、移民征地、草原補償和電站補償等事項盡快達成相關協議,為“引大濟西”工程開展前期工作和立項建設創造條件。
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